Настојања надлежних власти у Србији да ускладе законодавство са међународним стандардима треба поздравити, али је за жаљење што је ревизија Закона о референдуму почела тек када је уставни референдум постао неодложан, рекла је Венецијанска комисија у хитном мишљењу о Нацрту закона о референдуму и народној иницијативи објављеном данас.

Измене основних одредби овог закона би требало применити мање од годину дана након усвајања само ако обезбеђују усклађеност са стандардима европског изборног наслеђа или спроводе препоруке међународних организација. Венецијанска комисија препоручује одржавање следећег референдума довољно касно како би се ревидирани закон заиста примењивао. Измене треба усвојити широким консензусом и узимајући у обзир јавне консултације са свим релевантним актерима.

Измене укључују неколико позитивних елемената, попут укидања кворума за ваљаност референдума, регулисање могућности да Скупштина заузме став о питању које је изнето на референдуму, као и обавезу пружања објективних информација грађанима о референдумском питању.

Међутим, у ревидираној верзији нацрта требало би обрадити неколико питања. Венецијанска комисија посебно препоручује јасно дефинисање различитих врста референдума и одредби које се на њих примењују; питања која се могу, а која не могу изнети на референдум; хијерархијски ранг одредби поднетих на референдум (уставних или законских) и дејства захтева за референдум на важеће законодавство. Комисија препоручује и да се преиспита проширење бирачког права на власнике некретнина или да се оно бар јасно објасни. За оверу потписа не треба тражити никакву накнаду или би та накнада требало да буде врло мала. Сви бирачи треба да имају право на жалбу, а рокови за подношење жалби и приговора и одлучивање о њима треба да буду разумно продужени. Од приватних медија не би требало захтевати да задрже неутралност, већ би било довољно обезбедити једнаке услове за радио и телевизијско оглашавање приватних и јавних масовних медија. Такође, Венецијанска комисија препоручује преиспитивање састава изборне администрације како би се осигурала њена независност ревизијом релевантних законских текстова.

Друге препоруке Венецијанске комисије укључују поновно разматрање ограничења у погледу природе субјеката који могу да воде изборне кампање и финансирања таквих кампања, продужење рока између одлуке о расписивању референдума и гласања, као и ограничавање дискреционог коришћења могућности Скупштине да скрати тај рок, посебно за уставне референдуме. Препоручује се и ублажавање захтева за прикупљање потписа за народне иницијативе.

Мишљење Венецијанске комисије је припремљено у оквиру Механизма за координацију експертиза, који је део заједничког програма Европске уније и Савета Европе „Horizontal Facility за Западни Балкан и Турску 2019 – 2022“.