Back Bosnia and Herzegovina: Venice Commission recommendations on draft amendments to the Law on the High Judicial and Prosecutorial Council

Bosnia and Herzegovina: Venice Commission recommendations on draft amendments to the Law on the High Judicial and Prosecutorial Council

In an opinion adopted on Friday 19 March (Bosnia and Herzegovina - Opinion on the draft Law on amendments to the Law on the High Judicial and Prosecutorial Council, Adopted by the Venice Commission at its 126th Plenary Session (online, 19-20 March 2021), the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) welcomes Bosnia and Herzegovina’s efforts to respond to the criticism raised against the Law on the High Judicial and Prosecutorial Council (HJPC) and the actual performance of the HJPC by bringing targeted amendments to the Law, which cover four issues, namely conflicts of interest and transparency, disciplinary procedures for judges and prosecutors, judicial review of HJPC decisions and removal of HJPC members.

The Venice Commission regrets that the Draft Law omits to deal with many of the issues that have been repeatedly raised in previous Venice Commission opinions and makes several recommendations to the authorities concerning the new provisions. Notably, it observes that many of them are too vaguely drafted, and it urges the authorities to make them more precise.

Also, the Venice Commission calls for revising the list of disciplinary offences for judges and prosecutors, also in light of the recommendations made in the 2014 opinion, and recommends that a new provision, listing the specific disciplinary offences of HJPC members, be added to the Draft Law.

It further insists that all substantive decisions adopted by the HJPC be reasoned and subject to judicial review under the Law on Administrative Disputes of Bosnia and Herzegovina.

According to the opinion, the establishment of a system of control of assets and interests declarations (Integrity Unit) is welcome, but more precise rules should be introduced in the Draft Law itself for its functional independence, composition and operation as well as for the role of experts engaged in monitoring.

The Venice Commission recognises that the amendments are in no way meant to preclude the adoption of a comprehensive legal act on the HJPC that would be fully aligned with international standards and strongly encourages the country’s authorities to take into account recommendations formulated in its previous opinions adopted in 2012 and 2014 as well as the European Union reports on the matter.

The opinion was prepared under the Expertise Co-ordination Mechanism in the framework of the joint European Union and Council of Europe programme “Horizontal Facility for the Western Balkans and Turkey 2019-2022”.

Strasbourg 23 March 2021
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page

Çfarë është Mekanizmi i Koordinimit të Ekspertizës

Mekanizmi i Koordinimit të Ekspertizës (MKE) ofron ekspertizë brenda sistemit të Këshillit të Evropës për t'iu përgjigjur kërkesave për ekspertizë ligjore dhe këshilla mbi politikat për forcimin e drejtësisë, luftën kundër krimit ekonomik dhe luftimin e diskriminimit, si dhe lirinë e shprehjes dhe të medias, si dhe çështjet kushtetuese që i përkasin mandatit të Komisionit Evropian për Demokraci përmes Ligjit (i njohur si Komisioni i Venecias). Kjo bëhet në respekt të plotë të pavarësisë dhe specifikave funksionale të mekanizmave monitoruese të Këshillit të Evropës dhe ofron një mbështetje kyçe për proceset e anëtarësimit në BE. Nëse ka projekte të Instrumentit Horizontal në fushën me interes për Përfituesin përkatës, kërkesa për opinion eksperti mund të realizohet drejtpërdrejt nga këto projekte.

 

Kush mund të bëjë kërkesë për opinion eksperti sipas MKE-së?

Kërkesë për opinion eksperti nën MKE mund të bëjnë ministrat (dhe anëtarët e tjerë të qeverisë), kryetari i parlamentit, krerët e komisioneve parlamentare, institucionet e Avokatit të Popullit ose institucionet e pavarura shtetërore të Përfituesit në fjalë (Shqipëria, Bosnje dhe Hercegovina, Kosova*, Mali i Zi, Maqedonia e Veriut, Serbia dhe Turqia). .

Për më tepër, veçanërisht për çështje që bien brenda fushës së kompetencave të Komisionit të Venecias, kërkesë për asistencë në kuadër të MKE-së mund të paraqesin gjithashtu Bashkimi Evropian por edhe organet e Këshillit të Evropës (siç janë Sekretari i Përgjithshëm, Komiteti i Ministrave, Asambleja Parlamentare dhe Kongresi i Autoriteteve Lokale dhe Rajonale). .

Gjithashtu, kërkesa për përmbledhje amicus curiae të Komisionttëi Venecias mund të bëhen edhe nga gjykatat kushtetuese.

 Më shumë informacion mund të gjendet në broshurën e MKE-së.

* Ky përcaktim nuk përbën asnjë paragjykim ndaj qëndrimit lidhur me statusin dhe është në përputhje me Rezolutën 1244 të Këshillit të Sigurisë së OKBsë dhe me Opinionin e GjNK-së për Shpalljen e Pavarësisë së Kosovës.

* Ky përkufizim është pa paragjykim ndaj qëndrimeve për statusin, dhe është në përputhje me Rezolutën e Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara 1244/1999 dhe Opinionin e GJND-së mbi shpalljen e pavarësisë së Kosovës.