Natrag Kosovo*: Venice Commission recommends greater transparency on draft law on Government

Kosovo*: Venice Commission recommends greater transparency on draft law on Government

The Venice Commission, under the Expertise Co-ordination Mechanism (ECM), as a part of the European Union and Council of Europe joint Horizontal Facility II programme, provided an expert opinion on the draft Law on Government.  The Venice Commission recommends that the draft law should be made more compatible with international standards on democratic law-making underlying that states need to acknowledge the supremacy of the constitution when it prescribes limit on the number of government ministers permitted.

Requested by Kosovo Prime Minister Avdullah Hoti in late October this year, the opinion "fully acknowledges" the aim of the draft Law to limit the number of ministries to both streamline the government and make it more cost effective and to prevent corruption risks. Nevertheless, the Venice Commission recommends that a sufficiently detailed “Explanatory Memorandum” be published alongside all future draft laws so as to satisfy law-making transparency requirements and to facilitate meaningful public and civil society engagement in the legislative process.

The opinion was prepared under the Expertise Co-ordination Mechanism in the framework of the joint European Union/Council of Europe programme “Horizontal Facility for the Western Balkans and Turkey 2019-2022”.

The Expertise Co-ordination Mechanism provides expertise within the Council of Europe system to respond to requests for legislative expertise and policy advice on ensuring justice, fighting economic crime and combating discrimination, as well as freedom of expression and the media, and constitutional issues falling within the mandate of the European Commission for Democracy through Law (known as the Venice Commission). This is done in full respect of the independence and functioning specificities of the Council of Europe monitoring mechanisms and provides a key support to accession processes to the EU.

 

 

* This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244 and the ICJ Opinion on the Kosovo Declaration of Independence

 

Albania 12 December 2020
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page

Što je Mehanizam za koordinaciju ekspertiza?

Mehanizam za koordinaciju ekspertiza (ECM) služi za pružanje zakonodavne ekspertize i savjetodavnih mišljenja unutar sustava Vijeća Europe, o javnim politikama u područjima jačanja pravosuđa, suzbijanja gospodarskog kriminala, borbe protiv diskriminacije te promicanja i zaštite slobode izražavanja i slobode medija, kao i ustavna pitanja koja potpadaju pod mandat Europske komisije za demokraciju kroz pravo (poznate kao Venecijanska komisija). Takva stručnost pruža se uz puno poštovanje neovisnosti i funkcionalnih specifičnosti nadzornih mehanizama Vijeća Europe i pruža ključnu potporu za procese pristupanja EU-u. Ako postoje aktivnosti programa Horizontal Facility koje spadaju u područje interesa dotičnog korisnika, zahtjev za stručnim mišljenjem može se izravno prilagoditi tim aktivnostima.

 

Tko može podnijeti zahtjev za stručno mišljenje u okviru ECM-a?

Ministri (i drugi članovi vlade), predsjednik parlamenta, čelnici parlamentarnih odbora, institucije pučkih pravobranitelja ili neovisne državne institucije dotičnog korisnika (Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo*, Crna Gora, Sjeverna Makedonija, Srbija i Turska) mogu podnijeti zahtjev za stručno mišljenje u okviru ECM-a.

Nadalje, posebno za pitanja koja spadaju u područje nadležnosti Venecijanske komisije, Europska unija kao i tijela Vijeća Europe (tj. Glavni tajnik, Odbor ministara, Parlamentarna skupština i Kongres lokalnih i regionalnih vlasti), također mogu podnijeti zahtjeve za pomoć u okviru ECM-a.

Osim toga, zahtjeve za mišljenje amicus curiae Venecijanske komisije mogu podnijeti i ustavni sudovi.

* Ova oznaka ne prejudicira stavove o statusu i ista je u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 1244 i Mišljenjem Međunarodnog suda pravde o Deklaraciji o neovisnosti Kosova.