Elaborée en 2004, la Politique européenne de voisinage (PEV) avait pour principal objectif d’éviter l’apparition de nouveaux clivages entre l’Union européenne élargie et ses voisins et de renforcer la prospérité, la stabilité et la sécurité pour tous.

Fondée sur les valeurs de la démocratie, de l’Etat de droit et du respect des droits de l’homme, la PEV fut proposée à 16 des plus proches voisins de l’Union européenne– Algérie, Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Egypte, Géorgie, Israël, Jordanie, Liban, Libye, Moldova, Maroc, Palestine*, Syrie, Tunisie et Ukraine.

La PEV est avant tout une politique bilatérale entre l’Union européenne et chaque pays partenaire. Elle est enrichie et complétée par des initiatives de coopération régionales et multilatérales telles que le Partenariat euro-méditerranéen (EUROMED) – anciennement appelé « Processus de Barcelone », relancé à Paris en juillet 2008.

Dans le cadre de la PEV, l’Union européenne offre à ses voisins une relation privilégiée, fondée sur un attachement mutuel à des valeurs communes (la démocratie et les droits de l’homme, l’Etat de droit, la bonne gouvernance, les principes de l’économie de marché et le développement durable). L’ambition de la relation dépend de la mesure dans laquelle les valeurs en question sont effectivement partagées. La PEV suppose une coordination politique et une intensification de l’intégration économique, ainsi qu’un renforcement de la mobilité et une multiplication des contacts interpersonnels.

En 2010-2011, l’Union européenne a révisé la PEV, s’attachant à davantage promouvoir une démocratie solide et durable, ainsi que le développement d’une économie solidaire. Une démocratie solide et durable passe, en particulier, par l’organisation d’élections libres et équitables, la liberté d’expression, de réunion et d’association, l’indépendance de la justice, la lutte contre la corruption et le contrôle démocratique des forces armées. L’Union européenne a également mis l’accent sur le rôle que la société civile joue dans ce processus, et dévoilé son principe « More for More», en vertu duquel elle entend renforcer les partenariats avec les voisins allant plus vite et plus loin sur la voie des réformes démocratiques.

Plus proche des besoins des pays partenaires : réexamen de la politique européenne de voisinage

La PEV est actuellement en cours de réexamen via, entre autres, le lancement d’un document de consultation conjoint, « Vers une nouvelle politique européenne de voisinage », daté du 4 mars 2015, publié conjointement par la Haute Représentante et la Commission européenne.

 

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* Cette dénomination ne saurait être interprétée comme une reconnaissance d’un État de Palestine et  est sans préjudice de la position de chaque État membre du Conseil de l’Europe sur cette question.