Back Bosna i Hercegovina: Preporuke Venecijanske komisije o nacrtu izmjena i dopuna Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću

Bosna i Hercegovina: Preporuke Venecijanske komisije o nacrtu izmjena i dopuna Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću

U mišljenju usvojenom u petak 19. marta (Bosna i Hercegovina - Mišljenje o nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću, koji je usvojila Venecijanska komisija na 126. plenarnoj online sjednici, 19. i 20. marta 2021. godine), Evropska komisija za demokratiju putem zakona (Venecijanska komisija) pozdravlja napore Bosne i Hercegovine da odgovori na kritike na račun Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV) i stvarne rezultate VSTV-a, donošenjem ciljanih izmjena i dopuna zakona koji pokrivaju četiri pitanja, a to su sukob interesa i transparentnost, disciplinski postupci za sudije i tužioce, sudska revizija odluka VSTV-a i uklanjanje članova VSTV-a.

Venecijanska komisija žali zbog toga što Nacrt zakona propušta da se bavi mnogim pitanjima koja su više puta spomenuta u prethodnim mišljenjima Venecijanske komisije i daje nekoliko preporuka vlastima u vezi s novim odredbama. Primjetno je, dodaje, da su mnoge od njih previše nejasno sastavljene i potiče vlasti da ih preciziraju.

Takođe, Venecijanska komisija poziva na reviziju liste disciplinskih prekršaja za sudije i tužioce, takođe u svjetlu preporuka datih u mišljenju iz 2014. godine, i preporučuje da se nova odredba, koja navodi konkretne disciplinske prekršaje članova VSTV-a, doda u Nacrt zakona.

Nadalje, insistira, na tome da sve bitne odluke donesene od strane VSTV-a budu obrazložene i podložne sudskoj provjeri u skladu sa Zakonom o upravnim sporovima Bosne i Hercegovine.

Prema mišljenju, uspostavljanje sistema kontrole izjava o imovinskom stanju i sukobu interesa (Jedinica za integritet) je dobrodošlo, ali u sam Nacrt zakona treba uvesti preciznija pravila za njegovu funkcionalnu nezavisnost, sastav i rad kao i za ulogu stručnjaka angažovanih na monitoringu.

Venecijanska komisija prepoznaje da amandmani ni na koji način ne sprečavaju usvajanje sveobuhvatnog pravnog akta o VSTV-u koji bi bio u potpunosti usklađen sa međunarodnim standardima te snažno podstiče državne vlasti da uzmu u obzir preporuke formulisane u prethodnim mišljenjima usvojenim 2012. i 2014. godine, kao i izvještaje Evropske unije po tom pitanju.

Mišljenje je pripremljeno u okviru Mehanizma za koordinaciju ekspertiza u okviru zajedničkog programa Evropske unije i Vijeća Evrope „Horizontal Facility za zapadni Balkan i Tursku 2019-2022“.

Strazbur 23. mart 2021.
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page

Šta je Mehanizam za koordinaciju ekspertiza?

Mehanizam za koordinaciju ekspertiza služi za pružanje zakonodavne ekspertize i savjetodavnih mišljenja u okviru sistema Vijeća Evrope, o javnim politikama u oblastima osnaživanja pravde, suzbijanja privrednog kriminala, borbe protiv diskriminacije i promovisanja i zaštite slobode izražavanja i slobode medija, te ustavnim pitanjima koja spadaju u mandat Evropske komisije za demokratiju putem zakona (poznate kao Venecijanska komisija). Ovakva ekspertiza se pruža uz potpuno uvažavanje nezavisnosti i funkcionalnih specifičnosti mehanizama praćenja Vijeća Evrope i pruža ključnu podršku procesima pridruživanja EU.

Ukoliko se neki od projekata u okviru programa Horizontal Facility bavi temom pod kojom postoji potreba za ekspertizom, zahtjev za ekspertsko mišljenje se može obezbijediti direktno kroz projekat.

 

Ko može da podnese zahtjev za dobijanje stručnog mišljenja u sklopu Mehanizma za koordinaciju ekspertiza?

Ministri/ministarke (i drugi članovi/članice vlade), predsjednik/predsjednica parlamenta, šefovi ili šefice parlamentarnih komiteta, institucije ombudsmana ili nezavisne državne institucije Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova*, Crne Gore, Severne Makedonije, Srbije i Turske, mogu da podnesu zahtjev za stručno mišljenje u sklopu Mehanizma za koordinaciju ekspertiza.

Osim toga, kada je riječ o pitanjima koja spadaju u oblast nadležnosti Venecijanske komisije, zahtjev za pružanje pomoći u okviru Mehanizma takođe mogu da podnesu i Evropska unija, kao i organi Vijeća Evrope (npr. generalni sekretar, Komitet ministara, Parlamentarna skupština i Kongres lokalnih i regionalnih vlasti).

Pored toga, ustavni sudovi korisnica programa mogu podnijeti zahtjeve za izdavanje amicus curiae uputstava Venecijanske komisije.

*Ovaj naziv je bez prejudiciranja statusa, i u skladu je sa Rezolucijom Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija 1244 i mišljenjem Međunarodnog suda pravde o Deklaraciji o nezavisnosti Kosova.