28 березня в Києві більш ніж 100 учасників вперше обговорили текст проекту закону «Про аудіовізуальні послуги» в рамках міжнародної конференції «Законодавство про аудіовізуальні послуги: європейські стандарти та українські перспективи». В конференції взяли участь народні депутати, члени Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, представники органів державної влади та громадянського суспільства, мовники та представники теле-індустрії.
«Спершу, дозвольте нагадати, що Парламентська Асамблея Ради Європи в своїй Резолюції 1466 (2005)закликала органи влади України забезпечити відповідність нової версії закону про телебачення та радіомовлення стандартам Ради Європи та рекомендаціям її експертів», зазначив у своїй вступній промові Посол Владімір Рістовскі, Голова Офісу Ради Європи в Україні. «Угода про Асоціацію з ЄС чітко вказує, що Україна добровільно взяла на себе зобов’язання наблизити своє медіа законодавство до Директиви ЄС про аудіовізуальні медіа послуги протягом двох років після набуття Угодою чинності. Також варто зазначити, що наближення законодавства у сфері медіа до Директиви надасть українським медіа професіоналам доступ до програми MEDIA з можливістю отримувати фінансування відповідно до ратифікованої Україною в лютому 2016 року угоди «Креативна Європа»».
Вікторія Сюмар, Голова Комітету ВРУ з питань свободи слова та інформаційної політики наголосила: «Ми маємо пам’ятати, що основним реципієнтом нового законодавства про аудіовізуальні послуги є українське суспільство, яке заслуговує на якісні послуги, адекватний контент, які б допомогли людям розібратися в інформаційному світі в якому вони живуть».
Експерт Ради Європи Ад ван Лун (Нідерланди) та національний консультант Андрій Пазюк надали ґрунтовний огляд міжнародних стандартів, а також зобов’язань України, щодо реформ у медіа сфері.
Експерти Ради Європи наголосили, що законопроект надає добрий стартовий майданчик для дискусій у Верховній Раді. Проте, текст потребує доопрацювання: вилучення проблемних норм з точки зору Статті 10 Європейської конвенції з прав людини та/або європейського права, також необхідно уточнити деякі розмиті та суперечливі терміни та статті.
Панельні дискусії були присвячені всім розділам проекту закону «Про аудіовізуальні послуги» (АВП), зокрема ліцензуванню та реєстрації АВП, вимогам щодо контенту аудіовізуальної інформації та наданню АВП, повноваженням регулятора, порушенням законодавства та відповідальності у сфері АВП. В рамках панельних дискусій були підняті питання дерегуляції, лібералізації та прозорості регулювання АВП. Учасники також активно обговорювали питання редакційних статутів та редакційних рад, вказуючи, що останні могли б бути більш ефективними, якщо б журналісти становили б більшість у радах та якщо б персонал був пропорційно представлений. Учасники були занепокоєні кількістю порушень з у медіа контенті (прихована політична реклама під час виборів) вказуючи на те, що на даний момент не існує санкцій за такі порушення і відповідні повноваження повинні бути надані регулятору, для вирішення даного питання.
Учасники та експерти присвятили особливу увагу незалежності та ефективності роботи Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення. Пеггі Вальке, експертка Ради Європи (Бельгія), представила стандарти Ради Європи з даного питання, та зокрема «Звіт про незалежність національних регуляторних органів» підготовленого Європейською Групою Регуляторів Аудіовізуальних Медіа Послуг (ERGA), який важливий в контексті перегляду Директиви ЄС про Аудіовізуальні Медіа Послуги.
Конференція була організована Проектом «Свобода медіа в Україні», що впроваджується в контексті Рамкової програми співробітництва Європейського Союзу та Ради Європи для Вірменії, Азербайджану, Грузії, Республіки Молдова, України і Білорусії та за співпраці Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики, Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення, Державного комітету телебачення і радіомовлення України.
Матеріали конференції доступні тут.
Більше інформації про Проект тут.
Більше інформації про Рамкову програму співробітництва тут.
Panel discussion 1: "Licensing and registration in the sphere of audio-visual services"
Panel discussion 3: "National TV and Radio Broadcasting Council of Ukraine and its authority"