Разом з Європейським Союзом для РПС було визначено п'ять пріоритетних галузей (або «тем») співробітництва. У межах цих п'яти тем виділені 15 підтем, які об'єднують 50 напрямків національної і регіональної діяльності.

Дії РПС на регіональному та державному рівнях були розроблені у тісній співпраці з національними учасниками в рамках Плану Дій кожної окремо взятої країни Ради Європи. Плани дій були розроблені на основі висновків і рекомендацій контролюючих органів Ради Європи і відповідають національним програмам реформ.