Компонент «Содействие прозрачности и борьба с экономическими преступлениями» в рамках Программы по верховенству права в Центральной Азии 2020-2023 по запросу партнеров оказывает поддержку властям Узбекистана в пересмотре и усовершенствовании законодательной базы по созданию Агентства по противодействию коррупции (далее – Агентства) и регулированию его деятельности.

Работа проводится в рамках усилий Узбекистана по укреплению антикоррупционной системы страны. Этот процесс начался с принятия Указа Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» от 29.06.2020; документ учредил Агентство и обозначил важные вопросы для дальнейшего развития национального антикоррупционного законодательства.

В рамках проекта компонента было проведено исследование действующей законодательной базы по предотвращению коррупции в Узбекистане и сформулированы рекомендации по приведению ее в соответствие с международными стандартами, а также рекомендации к законопроекту об Агентстве, находящемуся в разработке, и к другим запланированным законодательным изменениям.

Результаты исследования были представлены и проанализированы на вебинаре «Обзор законодательства, регулирующего деятельность Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан», который состоялся 12 января 2021 года. В мероприятии приняли участие органы власти Узбекистана, вовлеченные в противодействие коррупции, а также в законодательный процесс – Сенат и Законодательная палата Олий Мажлиса, Агентство по противодействию коррупции, Генеральная прокуратура, Академия Генеральной прокуратуры, Министерство юстиции, МВД, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет, Институт проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе и другие.

На вебинаре обсуждались существующие практики деятельности антикоррупционных агентств, наделенных функцией проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также существующие критерии измерения эффективности работы антикоррупционных агентств.

Ключевые рекомендации, адресованные властям Узбекистана, заключались в необходимости наделить Агентство полномочиями в сферах антикоррупционной экспертизы, исследований, правового просвещения и образования; описать порядок назначения и освобождения от должности директора Агентства и его заместителей; указать организационную структуру и уточнить процедуры подбора персонала. Были также даны важные рекомендации относительно автономности бюджета Агентства, такие как необходимость введения положений, позволяющих Агентству представлять свой годовой бюджетный план в парламент или президенту, а после утверждения – направлять его в Министерство финансов, которое должно интегрировать это общий закон о бюджете на соответствующий год. Наконец, эксперты подчеркнули важность создания механизмов взаимодействия Агентства с институтами гражданского общества; введения критериев оценки эффективности деятельности Агентства; и определения полномочий Агентства как органа ответственного за сбор, проверку и публикацию деклараций должностных лиц о доходах, имуществе и конфликте интересов.

Власти Узбекистана подчеркнули, что представленные рекомендации будут учтены при разработке законодательства. Они также подтвердили, что на высоком уровне ведутся переговоры о присоединении Узбекистана к ГРЕКО.

Техническое содействие было оказано компонентом «Содействие прозрачности и борьба с экономическими преступлениями» в рамках Программы по верховенству права в Центральной Азии 2020-2023, которая является совместной инициативой, софинансируемой Европейским Союзом и Советом Европы и реализуемой Советом Европы. Компонент направлен на укрепление потенциала по борьбе с экономическоими преступлениями и их предотвращением в пяти странах Центральной Азии - Казахстане, Кыргызской Республике, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.