Back Venice Commission calls on North Macedonia to re-examine new language law and to abandon the provisions on bilingualism in judicial proceedings

Venice Commission calls on North Macedonia to re-examine new language law and to abandon the provisions on bilingualism in judicial proceedings

In its opinion adopted today, the Venice Commission has called on the authorities of North Macedonia to re-examine the Law on the Use of Languages through consultations with all parties concerned.

The Council of Europe’s legal experts underline that in comparison with the 2008 legislation, the new law considerably extends the use of the Albanian language and in many respects goes beyond the European standards set by the Framework Convention for the Protection of National Minorities and the European Charter for Regional and Minority Languages. 

While welcoming the willingness of the authorities to improve the linguistic situation of communities, the Venice Commission finds that in certain areas the new law may go too far by imposing what may prove to be unrealistic legal obligations on the public institutions, in particular concerning the use of Albanian in judicial proceedings, coupled with heavy sanctions in case of non-compliance and the possibility of reversing judicial decisions, if there is the lack of translation and interpretation during the proceedings.

According to the opinion, this approach could significantly slow down the functioning of the entire judiciary, risking serious breaches of the right to a fair trial, guaranteed by the European Convention on Human Rights. The Commission further notes that the language law lacks clarity in terms of which provisions apply only to Albanian and which ones also to other community languages.
The Venice Commission makes several recommendations to the authorities of North Macedonia, especially abandoning the provisions relating to the bilingualism in judicial proceedings. It also recommends that the obligation to use the Albanian language in internal and interinstitutional communication between civil servants be limited to the written official communications or its entry into force be postponed until proper implementation of that provision appears realistic.  
Concerning the enforcement of pecuniary sanctions, the Council of Europe’s legal experts suggest that it should be postponed until the law is amended in order to provide sufficient legal clarity, to reduce the amounts of fines as well as to introduce the element of fault and the principle of proportionality.
The authorities are also invited to carry out an analysis of the enforcement of the 2008 law and the assessment of the budgetary and human resources impact of the new language law.

The full text of the Opinion is expected to be published by the end of the day on Monday, the 9th of December 2019, at the Venice Commission’s website.

Venice 6 December 2019
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page

Çfarë është Mekanizmi i Koordinimit të Ekspertizës

Mekanizmi i Koordinimit të Ekspertizës (MKE) ofron ekspertizë brenda sistemit të Këshillit të Evropës për t'iu përgjigjur kërkesave për ekspertizë ligjore dhe këshilla mbi politikat për forcimin e drejtësisë, luftën kundër krimit ekonomik dhe luftimin e diskriminimit, si dhe lirinë e shprehjes dhe të medias, si dhe çështjet kushtetuese që i përkasin mandatit të Komisionit Evropian për Demokraci përmes Ligjit (i njohur si Komisioni i Venecias). Kjo bëhet në respekt të plotë të pavarësisë dhe specifikave funksionale të mekanizmave monitoruese të Këshillit të Evropës dhe ofron një mbështetje kyçe për proceset e anëtarësimit në BE. Nëse ka projekte të Instrumentit Horizontal në fushën me interes për Përfituesin përkatës, kërkesa për opinion eksperti mund të realizohet drejtpërdrejt nga këto projekte.

 

Kush mund të bëjë kërkesë për opinion eksperti sipas MKE-së?

Kërkesë për opinion eksperti nën MKE mund të bëjnë ministrat (dhe anëtarët e tjerë të qeverisë), kryetari i parlamentit, krerët e komisioneve parlamentare, institucionet e Avokatit të Popullit ose institucionet e pavarura shtetërore të Përfituesit në fjalë (Shqipëria, Bosnje dhe Hercegovina, Kosova*, Mali i Zi, Maqedonia e Veriut, Serbia dhe Turqia). .

Për më tepër, veçanërisht për çështje që bien brenda fushës së kompetencave të Komisionit të Venecias, kërkesë për asistencë në kuadër të MKE-së mund të paraqesin gjithashtu Bashkimi Evropian por edhe organet e Këshillit të Evropës (siç janë Sekretari i Përgjithshëm, Komiteti i Ministrave, Asambleja Parlamentare dhe Kongresi i Autoriteteve Lokale dhe Rajonale). .

Gjithashtu, kërkesa për përmbledhje amicus curiae të Komisionttëi Venecias mund të bëhen edhe nga gjykatat kushtetuese.

 Më shumë informacion mund të gjendet në broshurën e MKE-së.

* Ky përcaktim nuk përbën asnjë paragjykim ndaj qëndrimit lidhur me statusin dhe është në përputhje me Rezolutën 1244 të Këshillit të Sigurisë së OKBsë dhe me Opinionin e GjNK-së për Shpalljen e Pavarësisë së Kosovës.

* Ky përkufizim është pa paragjykim ndaj qëndrimeve për statusin, dhe është në përputhje me Rezolutën e Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara 1244/1999 dhe Opinionin e GJND-së mbi shpalljen e pavarësisë së Kosovës.