Back Kosovo*: Venice Commission recommends greater transparency on draft law on Government

Kosovo*: Venice Commission recommends greater transparency on draft law on Government

The Venice Commission, under the Expertise Co-ordination Mechanism (ECM), as a part of the European Union and Council of Europe joint Horizontal Facility II programme, provided an expert opinion on the draft Law on Government.  The Venice Commission recommends that the draft law should be made more compatible with international standards on democratic law-making underlying that states need to acknowledge the supremacy of the constitution when it prescribes limit on the number of government ministers permitted.

Requested by Kosovo Prime Minister Avdullah Hoti in late October this year, the opinion "fully acknowledges" the aim of the draft Law to limit the number of ministries to both streamline the government and make it more cost effective and to prevent corruption risks. Nevertheless, the Venice Commission recommends that a sufficiently detailed “Explanatory Memorandum” be published alongside all future draft laws so as to satisfy law-making transparency requirements and to facilitate meaningful public and civil society engagement in the legislative process.

The opinion was prepared under the Expertise Co-ordination Mechanism in the framework of the joint European Union/Council of Europe programme “Horizontal Facility for the Western Balkans and Turkey 2019-2022”.

The Expertise Co-ordination Mechanism provides expertise within the Council of Europe system to respond to requests for legislative expertise and policy advice on ensuring justice, fighting economic crime and combating discrimination, as well as freedom of expression and the media, and constitutional issues falling within the mandate of the European Commission for Democracy through Law (known as the Venice Commission). This is done in full respect of the independence and functioning specificities of the Council of Europe monitoring mechanisms and provides a key support to accession processes to the EU.

 

 

* This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244 and the ICJ Opinion on the Kosovo Declaration of Independence

 

Albania 12 December 2020
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page

Што е механизам за координација на експертиза?

Механизмот за координација на експертите (ECM) обезбедува експертиза во рамките на системот на Советот на Европа за да одговори на барањата за законодавна експертиза и совети за политики за зајакнување на правдата, борбата против економскиот криминал и борбата против дискриминацијата, како и слободата на изразување и медиумите и уставните прашања кои спаѓаат во мандатот на Европската комисија за демократија преку право (позната како Венецијанска комисија). Ова се прави со целосно почитување на независноста и функционалните специфичности на механизмите за следење на Советот на Европа и обезбедува клучна поддршка за процесите на пристапување во ЕУ. Доколку има проекти на Horizontal Facility во полето на интерес кај соодветниот Корисник, барањето за стручно мислење може директно да се прифати со тие дејствија.

 

Кој може да поднесе барање за стручно мислење според МКЕ?

Министрите (и другите членови на владата), претседателот на парламентот, шефовите на парламентарните комисии, институциите на Народниот правобранител или независните државни институции на засегнатиот корисник (Албанија, Босна и Херцеговина, Косово*, Црна Гора, Северна Македонија, Србија и Турција) можат поднесе барање за стручно мислење според МКЕ. Понатаму, конкретно за прашања кои спаѓаат во областа на надлежностите на Венецијанската комисија, Европската унија, како и органите на Советот на Европа (т.е. Генералниот секретар, Комитетот на министри, Парламентарното собрание и Конгресот на локални и регионални власти) можат исто така поднесуваат барања за помош од МКЕ. Дополнително, барањата за amicus curiae брифови од страна на Венецијанската комисија можат да поднесат и од уставните судови.

*Оваа ознака не ги прејудицира ставовите за статусот и истата е во согласност со Резолуцијата на ОНСБ 1244 и Мислењето на МСП за Декларацијата за независност на Косово.